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丽江市旅游发展委员会党组成员、副主任唐佳琼接受新华网专访。新华网 陈延特 摄

1月13日，由新华网主办的“第六届旅游业融合与创新论坛”在京举办。丽江市旅游发展委员会党组成员、副主任唐佳琼接受新华网专访。

问：丽江自古以来是丝绸之路和茶马古道的中转站，亦有丰富的人文、自然资源。丽江有哪些具有代表性的旅游资源？

唐佳琼：丽江旅游发展起步于1994年，20多年来，立足丰富独特的旅游资源，确立和实施旅游先导战略，始终遵循“保护自然、弘扬文化、彰显特色、融合发展”的原则。目前，丽江旅游主要以“两山、一城、一湖、一江、一文化、一风情”为主要代表的旅游品牌。“两山”即玉龙雪山和老君山。玉龙雪山景区是国家级风景名胜区、国家首批5A级景区，离赤道最近的雪山，被誉为冰川博物馆和动植物宝库；老君山位于世界自然遗产“三江并流”核心区域，有独特的亚洲单体面积最大的丹霞地貌、茂密的原始森林和种类丰富的动植物群落，拥有国家一级保护动物滇金丝猴，是生物多样性的宝库。“一城”即拥有800多年历史的丽江古城，是世界文化遗产、国家历史文化名城，国家5A级景区和全国文明风景旅游区，是我国保存最为完整、最具民族风格的古代城镇之一。“一湖”即被誉为高原明珠的泸沽湖，是云南省九大高原湖泊之一，云南省级自然保护区、省级旅游度假区，水质常年保持一类。“一江”即金沙江，流经丽江615公里，蕴藏着美丽的自然景观和人文景观，最具代表性的有万里长江第一湾、两座雪山之间大峡谷——虎跳峡、“一夫当关万夫莫开”108户人家同在一块石头上的宝山石头城、万里长江第一桥塔城唐代铁桥遗址等。“一文化”即纳西东巴文化，是融纳西古乐、东巴经卷、东巴绘画、建筑艺术及宗教文化为一体的纳西文化体系，东巴古籍文献已被列入世界记忆遗产名录。“一风情”即摩梭风情，泸沽湖畔的摩梭人至今保留着母系氏族男不娶、女不嫁的婚姻习俗，被称为“人类母系文化最后一片净土”。

问：去年云南省提出“一部手机游云南”的项目，项目还被作为国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予通报表扬。目前，该项目实施情况如何？

唐佳琼：自2017年9月29日“一部手机游云南”建设工作全面启动以来，始终把“一部手机游云南”作为全面推进“旅游革命”的重要抓手，作为丽江旅游转型升级的核心工作来推进，重点做好资源上线、设施改造、培训推广、综合保障等“四项工作”，着力构建智慧旅游、旅游诚信、新型旅游营销、投诉快速处置、全域旅游发展、新型优胜劣汰等“六大体系”，“一部手机游云南”建设工作取得了阶段性成效。2018年11月19日，国务院办公厅把丽江市依托“一部手机游云南”促进旅游业快速发展作为国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予通报表扬。同时，我市在“一部手机游云南”建设工作第一阶段考核中，丽江市得分101.34分，排名全省第2位。

截至2018年12月31日，全市17个A级景区全部上线“一机游”平台；制作上线23个城市及景区名片；完成170座旅游厕所、1010座城乡公厕、32个A级景区停车场的地理信息上传和3A级以上景区基础地图测绘、AI识物素材采集上传；4A级以上景区“游云南智慧景区”导游导览小程序全部上线；5A级景区主要景点实现扫码识景点；建成全省首座智慧厕所，累计建成智慧厕所78座，4A级以上景区实现智慧厕所全覆盖；建成14个智慧停车场；上线122路慢直播，玉龙雪山、丽江古城成为全省首批13家开展慢直播的景区；在全省率先开展涉旅经营户诚信指数评价工作，完成2253家住宿单位、2656家餐饮单位、136家旅行社、390家商品零售企业、33家特色商品企业、10个旅游包车公司、6个租赁车公司诚信评价并上线“一机游”平台；843名导游通过考试考核成为上线导游。玉龙雪山、泸沽湖、东巴谷、玉水寨、观音峡等景区实现人脸识别、刷二维码等多种方式入园。

问：2018年可谓是丽江旅游发展成果“大丰收”的一年，多项旅游发展规划被云南省旅发委推荐作为典型，在全国会议上交流。丽江旅游下一步还会有哪些新规划和方向？

唐佳琼：丽江围绕“发展全域旅游”这一重要理念和创建“全域旅游示范区”目标，立足资源优势和区位优势，强化产业融合，打造多层次、多种类的旅游产品；优化旅游发展空间格局，放大区域旅游发展的综合效益；加强基础设施建设，提升丽江全域的交通服务水平，构建便捷多样的旅游交通体系；综合提升城市治理水平，创新公共服务供给方式，大力加强旅游公共服务建设；进一步改革体制机制，理顺管理层次，形成各部门联动，从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作机制；整合现有的丽江旅游品牌和全域旅游产品，加强丽江全域旅游品牌建设，提高丽江全域旅游的知名度和美誉度；构建高效全面的旅游监管和安全管理机制，建设安全文明的旅游环境和规范有序的旅游市场；加强全域范围内的乡村旅游建设和旅游公共服务供给，助力乡村振兴和乡村旅游扶贫。

同时，丽江坚持以旅游业为主导，充分发挥旅游带动作用，围绕旅游产业实现全市资源有机整合、产业深度融合、社会共同参与，为游客提供全过程、全时空的体验产品，满足游客全方位体验需求；通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素布局，更好地疏解核心景区（点）的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能的合理布局和优化配置，更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居又宜游，处处皆美景，驻足即景区；面对新趋势、新变化，着力构建主体功能定位清晰、旅游资源高效利用、旅游经济优势互补的区域发展格局，创新区域治理体系，提升治理能力，实现区域综合化管理。着力打造国际知名、国内一流的高品质旅游目的地。

下一步，丽江将编制《丽江市十四五文化旅游发展规划》、《旅游扶贫示范村规划》，力争编制《民俗旅游发展规划》《乡村旅游发展规划》等专项规划，建立起旅游发展总体规划、县区全域旅游发展规划和各类专项规划在内的规划体系，从而指导丽江市旅游的健康可持续发展。

一、智慧旅游城市、景区建设

智慧城市，智慧景区是充分利用数字化及相关计算机技术和手段，对丽江全市旅游基础设施与生活发展相关的各方面内容进行全方面的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字网络化管理、服务与决策功能的信息体系。以“旅游诚信平台”及“一部手机游云南”为契机全面推进旅游信息化建设实现跨越式发展的关键项目和基础工程。

二、加大宣传，打造旅游新品牌

丽江市旅游业在新的历史机遇期，要站在国家和全省战略的高度，建设和维护良好的旅游品牌形象，实现由旅游资源开发向旅游智慧化的历史性跨越。倾力构建文化旅游整体品牌体系，加强旅游资源和形象整合；强化旅游产品精品意识，重点打造文化旅游品牌；策划一批品牌旅游项目；培育一批品牌旅游线路。切实保障全国和国际知名的旅游精品胜地建设。

三、实施一体化发展策略

丽江市要打造成“旅游强市”及国际化精品旅游目的地，必须破解影响和制约进一步发展的体制机制问题、各自为战问题、交通问题、“一体两翼”旅游失衡问题，改变中热、东快、西冷、南劣的旅游发展格局，实现发展政策一体化、规划开发一体化、交通网络一体化、品牌形象一体化、宣传促销一体化、市场经营一体化、人才保障一体化、资源保护一体化等8个一体化，最终把“全域的旅游”发展推上新的台阶。

四、开创区域合作新局面，提升旅游业的协同竞争力实现精品化战略

深入推进大香格里拉旅游“集散地”的理念，加强管理与服务创新，构筑精品化旅游服务体系，强化旅游业现代服务功能，提升旅游服务水平。加强景区精品化建设和管理，推动景区创优和旅游服务标准化；加快精品酒店、特色餐饮、旅游交通、精品购物等旅游支持服务体系建设；推进精品旅游信息化建设，联合大理、迪庆及周边地区打造“滇西北智慧旅游圈”，提升旅游服务科技含量，完善公共服务体系，优化旅游目的地社会环境。把丽江打造成“宜食、宜居、宜旅、宜游、宜购、宜娱、宜养、宜慢”的便捷化、精品化综合旅游服务的滇西北中心。

五、构建“三廊一圈”，发展新支点

根据丽江市旅游产业发展的现状分析“一体两翼”除中部相对成熟和条件较好，东西两翼大部分经济发展相对滞后，仍然是欠发达区域。因此在“一体两翼”的基础提出“三廊一圈”的发展新理念，为解决区域性旅游产业发展指明了方向和目标。